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关于印发《凤凰县2019年统筹整合使用财政涉农资金年中调整方案》的通知

发布时间:2019-10-09     稿件来源:凤凰县扶贫开发领导小组

   

各乡镇人民政府、县直有关单位: 

    《凤凰县2019年统筹整合使用财政涉农资金年中调整方案》已经县扶贫开发领导小组研究同意,现印发给你们,请遵照执行,强化监督,切实发挥资金使用效益。 

    

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      凤凰县扶贫开发领导小组   

                                    2019828       

    

    

   凤凰县2019年统筹整合使用财政涉农资金年中调整方案 

 

   为集中财力实施精准扶贫、精准脱贫,推动凤凰县2019年实现精准脱贫攻坚目标,根据《财政部 国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农[2019]7号),结合我县实际情况,特制定本方案。 

  一、目标任务 

  以凤凰县脱贫摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫销号为目标,以减贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农扶贫资金,撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发,提高财政涉农扶贫资金的精准度和使用效益,形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,确保实现20191.5万名农村贫困人口脱贫, 55个贫困村脱贫退出,我县整体脱贫摘帽目标。 

      二、基本原则 

  一是政府主导。由县人民政府建立平台统筹项目确立、资金安排、组织实施及督导考核机制建设。 

  二是规划引领。由职能部门进一步完善脱贫攻坚规划,引领项目设立、资金整合; 

  三是注重实效。围绕“两不愁”、“三保障”和“五个一批”等精准脱贫攻坚任务,立足区域特色,充分对接贫困村脱贫需要,实施精准发力,切实增强贫困人口自我发展能力。 

  四是规范运行。严格落实资金整合要求,依法依规整合安排使用财政涉农资金,确保资金运行安全规范、公开透明、取得实际效果。  

  三、资金整合使用范围 

  (一)整合范围 

  整合资金的范围包括包括国办发〔201622号规定的中央层面20项、湘政办发〔201653号规定的省级层面19项专项资金,以及县本级安排的纳入统筹整合的各项涉农资金、盘活的存量资金、涉农结转资金。 

  (二)使用范围 

       统筹整合的财政涉农资金紧紧围绕脱贫目坚持现行脱贫标准,在农业生产发展和农村基础设施建设范围安排支出使用。 

  四、统筹整合资金筹集方式 

      2019年计划统筹整合财政涉农资金41763.948283万元,其中:中央 34046.193387万元,省级7513.657609万元,州级26万元,县级178.097287万元。在统筹整合资金中纳入统筹整合的财政专项扶贫资金16640万元(中央14747万元,省级1893万元)。 

  五、统筹整合资金计划 

  根据我县“十三五”精准脱贫规划及2019年度规划,2019年计划整合财政涉农专项资金41763.948283万元,其中:中央 34046.193387万元,省级7513.657609万元,州级26万元,县级178.097287万元。全年安排项目个数1010个,投入资金41763.948283万元,其中:产业发展项目66418662.647283万元,基础设施建设项目34421720.901万元,其他项目21380.4万。(具体详见附表) 

  (一)产业扶贫发展 

      重点支持贫困村和建档立卡贫困户开展特色种养业、村集体经济建设,易扶后续产业项目,加强新品种、新技术推广,培育新型农业经营主体等。安排项目664个,投入资金18662.647283万元,其中:上级统筹整合资金投入18662.647283万元。 

   (1)特色产业到贫困户扶贫项目。 

     安排特色产业到贫困户扶贫项目273个,投入资金5260.9223万元,其中:上级统筹整合资金投入5260.9223万元,加大到户补助范围、额度、支持贫困户发展高效增收致富项目。涉及项目273个,支持273个村建档立卡户贫困人口发展产业。 

  2)产业发展项目 

  安排产业发展项目206个,投入资金2183.935583万元,其中:上级统筹整合资金投入2183.935583万元,支持雪茶、迷迭香、猕猴桃、柑桔、优质稻、吊瓜、蜜蜂、龙虾、易扶后续等产业发展,增加贫困人口收入。 

  3)村集体经济建设项目。  

   安排村集体经济建设项目48个,投入资金900万元,其中:上级统筹整合资金投入900万元,支持阿拉营镇金沙村等48个贫困村发展种养加等产业,壮大村集体经济。 

  4)农村实用技术培训项目。 

  安排农村实用技术培训项目5个,投入资金227.0213万元,其中:上级统筹整合资金投入227.0213万元,使贫困人口撑握12项实用技术,为产业发展提供技术支持。 

  (5)产业机耕道项目 

  安排产业机耕道项目69个,投入资金2561.2542万元,其中:上级统筹整合资金投入2561.2542万元,支持腊尔山镇流滚村等69个村实施产业机耕道项目,改善贫困户生产生活条件。 

  (6)产业配套设施项目 

  安排产业配套设施项目55个,投入资金6016.4439万元。其中:上级统筹整合资金投入6016.4439万元。产业配套水利设施工程,安排项目49个,投入资金2110.5039万元。产业配套设施气调库建设安排项目6个,投入资金3905.94万,帮助全县贫困人口农产品冷链仓储物流销售。 

  (7) 高标准农田建设项目 

  安排高标准农田建设项目8个,投入资金1513.07万元。其中:上级统筹整合资金投入1513.07万元。帮助贫困人口改善农田灌溉提质增产增收。 

  (二)基础设施和公共服务建设 

  安排基础设施和公共服务建设项目344个,投入资金21720.901万元,其中:上级统筹整合资金投入21720.901万元。支持农村村组道路、农村道路安防工程、户间道硬化、农村安全饮水、五小水利、危房改造、改善农村生产生活条件。 

  1)凤凰县村组道路项目。安排项目272个,投入资金16452.855万元,其中:上级统筹整合资金投入16452.855万元。村组道路建设安排项目138个,投入资金11841.3054万元,凤凰县农村公路安防工程安排项目124个,投入资金4468.7996万元,解决贫困人口的出行安全问题。户间道硬化安排项目10个,投入资金142.75万元。改善贫困户生产生活条件。 

  2)农村饮水安全项目。安排项目70个,投入资金5203.6846万元,其中:上级统筹整合资金投入5203.6846万元。 

  3)五小水利工程。安排项目2个,投入资金64.3614万元,其中:上级统筹整合资金投入64.3614万元。 

  (三)其他 

       其他项目安排项目2个,投入资金1380.4万元,其中:上级统筹整合资金投入1380.4万元。 

  1、雨露计划职业教育扶贫补助项目。投入资金1253万元,其中:上级统筹整合资金投入1253万元。扶持建档立卡贫困学生5012人次。 

  2、致富带头人培训。投入资金127.4万元,其中:上级统筹整合资金投入127.4万元。培训280个创业致富带头人,帮助扶贫对象持续增收、稳定脱贫。 

  2019年统筹整合使用财政涉农资金具体项目详见《凤凰县2019年度统筹整合使用财政涉农资金终期明细表》。 

     六、保障措施 

  (一)加强组织领导。成立县委、县政府主要领导挂帅的财政涉农资金统筹整合使用工作领导小组,负责统筹指导全县财政涉农资金统筹整合工作。县精准脱贫攻坚办、县事清零办,县驻村办、县财政局、县扶贫办各司其责、履职尽责,通过为项目规划管理和资金安全运行提供组织保障,县直相关单位和乡镇明确专人负责,抓好工作协调和落实。 

     (二)明确工作职责。县政府作为统筹整合使用财政涉农资金的责任主体,对统筹整合使用财政涉农资金的项目规划、资金使用、项目实施、检查验收和考核考评负总责。 

      县领导小组成员单位是统筹整合使用财政涉农资金的职能部门,其党政“一把手”是统筹整合使用财政涉农资金的第一责任人,在统筹整合使用财政涉农资金过程中分别履行以下职责: 

      县扶贫办会同县财政局负责依据全县年度精准扶贫项目计划制定年度统筹整合资金使用方案,统筹安排财政涉农资金;做好统筹整合使用财政涉农资金的信息收集、工作汇报、上下衔接、组织协调、县级公示等日常工作。 

      县精准脱贫攻坚办、县事清零办负责对全县统筹整合资金使用情况和统筹整合项目实施情况进行督查考核,并通报有关情况。 

  县审计局负责对财政涉农资金统筹整合使用情况进行审计监督,按照审计工作计划做好统筹整合资金审计工作。 

  县纪委监委负责对财政涉农资金统筹整合使用过程进行监督,并对违纪违规行为依法进行查处。 

      县发改局负责会同县扶贫开发办做好全县“十三五”脱贫攻坚规划,做好统筹整合项目立项报批,并指导县直部门做好行业项目申报工作。 

      县扶贫开发办负责审定县直部门制定的行业扶贫规划,做好全县“十三五”脱贫攻坚规划及扶贫项目库建设,围绕脱贫任务制定全县年度精准扶贫项目计划,对全县统筹整合财政涉农资金项目实施情况进行日常管理,对实施的统筹整合财政涉农资金项目做好项目验收、绩效评价和监督检查等工作。 

      县财政局负责对统筹整合财政涉农资金实行专人专户专账管理,建立完整的统筹整合财政涉农资金台账,搞好统筹整合项目投资评审和统筹整合资金监督检查、绩效评价,指导县直相关部门或乡镇做好统筹整合财政涉农资金的收支管理、报账资料审核等工作。 

      县发改局、县农业局、县教育局、县人社局、县民政局、县林业局、县卫计局、县住建局8个平台主管部门、县交通局、县水利局等行业部门负责制定本单位年度行业扶贫规划,负责行业统筹整合资金项目设计、预算编制、预算评审和项目汇总报送工作,组织实施本单位的统筹整合项目,对项目建设和提供凭证的完整性、真实性、合法性、有效性负责;对各乡镇实施的统筹整合项目进行技术指导、监督管理和竣工验收,签署竣工验收意见。 

      各乡镇人民政府负责组织实施本乡镇的统筹整合项目申报、项目公示、施工管理、竣工验收、竣工决算等工作;收集完整的报账资料,签署报账审批意见,对项目建设和提供凭证的完整性、真实性、合法性、有效性负责。 

     (三)强化监督管理。县直项目主管单位和乡镇要加强统筹整合项目管理,制定详细可行的项目实施方案,落实具体责任人,按照下达的建设内容组织项目实施,不得随便调整,确保项目有效实施。要严格按照《凤凰县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》规定,规范项目资金管理,实行专人专账管理和核算。扶贫、财政、审计、监察部门要加强对统筹整合项目实施情况和统筹整合资金使用情况的监管,确保统筹整合资金规范安全使用。 

  (四)实行绩效考评。把建立财政涉农资金统筹整合使用机制,推动精准扶贫、精准脱贫工作,纳入政府目标管理,特别要对重视程度、推进力度、脱贫速度、群众满意度等实施绩效考核,要注重考核扶贫规划编制、扶贫项目库建设、扶贫项目选择、统筹整合资金使用方案制定、项目组织实施、资金使用管理、项目实施效果、体制机制创新等重要指标,考评结果与年度评先挂钩,与县直部门或乡镇主要负责人履职尽责情况挂钩。 

  附件1:凤凰县2019年度统筹整合使用财政涉农资金来源计划表 

  附件2:湖南省凤凰县2019年度统筹整合使用财政涉农资金年中调整项目汇总表 

  附件3:湖南省凤凰县2019年度统筹整合使用财政涉农资金年中调整项目明细表 

    


附件1:凤凰县2019年度统筹整合使用财政涉农资金来源计划表.xls
附件2:凤凰县2019年度统筹整合使用财政涉农资金年中调整项目汇总.xls
附件3:凤凰县2019年度统筹整合使用财政涉农资金年中调整项目明细表.xls